廣元市人民政府辦公室文件
廣府辦發(fā)〔2016〕68號
廣元市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《廣元市白龍湖亭子湖生態(tài)漁業(yè)管理暫行辦法》
的通知
蒼溪縣、劍閣縣、青川縣、利州區(qū)、昭化區(qū)人民政府，市級相關(guān)部門：
《廣元市白龍湖亭子湖生態(tài)漁業(yè)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廣元市人民政府辦公室
2016年11月29日
廣元市白龍湖亭子湖生態(tài)漁業(yè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)白龍湖、亭子湖（以下簡稱“兩湖”）生態(tài)環(huán)境，充分利用“兩湖”水資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，規(guī)范漁業(yè)管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省<中華人民共和國漁業(yè)法>實施辦法》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合“兩湖”實際，制定本辦法。
第二條 在“兩湖”水域內(nèi)從事漁業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 “兩湖”水域及漁業(yè)資源屬國有資產(chǎn)，實行政府主導(dǎo)下的資源整合利用，采取“政府管理水面、業(yè)主經(jīng)營水產(chǎn)”的模式，由市人民政府依法授權(quán)符合條件的經(jīng)營管理主體負(fù)責(zé)“兩湖”生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。
第四條 市人民政府將“兩湖”生態(tài)漁業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循“生態(tài)優(yōu)先、綜合開發(fā)、依法管理”的原則，建設(shè)中國西部最大的淡水生態(tài)有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)基地。
第五條 漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者依法取得“兩湖”水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)后，按照“人放天養(yǎng)”模式在“兩湖”水域發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。
第六條 市、縣區(qū)相關(guān)職能部門按照法定職責(zé)，各司其職，共同為“兩湖”漁業(yè)發(fā)展和管理服務(wù)。
（一）市“兩湖”管理機(jī)構(gòu)代表市人民政府行使市本級出資人權(quán)利，按《公司法》相關(guān)規(guī)定履行市本級股東權(quán)利和義務(wù)，負(fù)責(zé)對“兩湖”國有獨資漁業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）市“兩湖”管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級規(guī)劃建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、海事、環(huán)保、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門以及組織縣區(qū)執(zhí)法部門，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法及相關(guān)工作。
（三）市農(nóng)業(yè)局為“兩湖”漁業(yè)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)“兩湖”生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)（增）殖規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、行政審批、漁政執(zhí)法、監(jiān)督檢查等工作。
（四）相關(guān)縣區(qū)人民政府按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)“兩湖”漁業(yè)管理日常工作，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組承擔(dān)本轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)日常管護(hù)和湖面垃圾打撈工作，并配合執(zhí)法部門做好“兩湖”轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法、管理等工作。
第二章 增殖和保護(hù)
第七條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和保護(hù)，建立完善漁業(yè)資源調(diào)查評估制度，科學(xué)確定放養(yǎng)品種、密度和比例。
（一）“兩湖”生態(tài)養(yǎng)殖苗種以投放濾食性品種為主，可適當(dāng)發(fā)展特色養(yǎng)殖品種。
（二）嚴(yán)格控制外來品種,禁止投放肉食性、兇猛性魚類。
（三）投放魚種數(shù)量根據(jù)水體營養(yǎng)物質(zhì)含量、上年捕撈量以及年度生產(chǎn)計劃科學(xué)確定。
第八條 “兩湖”魚苗魚種投放計劃報市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實施，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在“兩湖”水域進(jìn)行人工增殖放流。
第九條 經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，對投入魚種的來源、名稱、數(shù)量、規(guī)格、防疫檢疫以及捕撈、銷售等情況進(jìn)行如實記載，生產(chǎn)記錄保存不低于2年。
第十條 每年的3月l日至6月30日是“兩湖”水域的禁漁期。禁漁期內(nèi)，禁止任何形式捕撈作業(yè)、水禽放養(yǎng)、扎巢取卵。
第十一條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在“兩湖”魚類重要的產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場、洄游通道劃定禁漁區(qū)，并設(shè)置禁漁標(biāo)志。
第十二條 在“兩湖”水域內(nèi)，禁止投放飼料、餌料、藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑等。
第十三條 在“兩湖”水域內(nèi)對漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)，禁止下列行為：
（一）禁止使用密網(wǎng)（指網(wǎng)目內(nèi)徑尺寸小于4cm的漁網(wǎng)）、滾鉤、板罾網(wǎng)、夾網(wǎng)、拖網(wǎng)、多層框刺網(wǎng)、地拉網(wǎng)、倒籠、沉箱、抬網(wǎng)等漁業(yè)法禁止的網(wǎng)具捕撈；
（二）禁止在消落區(qū)內(nèi)圍攔筑壩，在魚類洄游通道設(shè)置攔河網(wǎng)以及利用魚鷹、燈光誘捕等方式捕撈；
（三）禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈；
（四）禁止采捕、銷售不符合采捕標(biāo)準(zhǔn)的漁獲物。
第三章 開發(fā)和利用
第十四條 嚴(yán)禁任何單位和個人未經(jīng)審批從事“兩湖”漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費和漁業(yè)資源增殖保護(hù)費。
市、縣區(qū)人民政府對資源性收入和經(jīng)營性收入設(shè)立庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專款專用，主要用于“兩湖”移民扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁政管理和旅游開發(fā)等。
第十五條 生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮通航因素，航運主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖水域設(shè)置導(dǎo)航標(biāo)志。
第十六條 漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及管護(hù)活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《四川省飲用水水源保護(hù)條例》的規(guī)定，確保經(jīng)營范圍內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并不斷改善。對污染水質(zhì)的行為由漁政、環(huán)保等部門按照法律規(guī)定依法處理。
第十七條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)漁業(yè)疫病預(yù)防控制機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情上報等工作。
第十八條 市漁政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，邀請國內(nèi)水資源保護(hù)和水產(chǎn)專家作技術(shù)指導(dǎo)，建立“兩湖漁業(yè)發(fā)展院（博）士指導(dǎo)站”，提高生態(tài)有機(jī)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、加工流通、病疫防控等能力。
第十九條 鼓勵庫區(qū)群眾在沿岸發(fā)展以漁家樂為主的餐飲住宿等休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
相關(guān)縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市“兩湖”漁業(yè)總體規(guī)劃和旅游發(fā)展專項規(guī)劃，發(fā)展種苗繁育基地、冷鏈物流、深加工等生態(tài)漁業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。
第四章 管護(hù)和捕撈
第二十條 “兩湖”漁業(yè)資源管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持執(zhí)法管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合，依法保護(hù)和利用“兩湖”漁業(yè)資源，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)漁業(yè)資源持續(xù)增長和永續(xù)利用。
漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)隊伍，加強(qiáng)日常管護(hù)。
相關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組建以涉湖部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，整合力量，規(guī)范執(zhí)法，確保“兩湖”正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
第二十一條 市規(guī)劃管理部門和“兩湖”管理機(jī)構(gòu)組織編制《“兩湖”近岸固定釣魚平臺規(guī)劃》，集中釣魚基地由依法取得經(jīng)營管理資格的主體建設(shè)經(jīng)營；分散的釣魚平臺，由沿湖農(nóng)戶按規(guī)劃方案，統(tǒng)一樣式、風(fēng)貌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)營或統(tǒng)一組織建設(shè)后承包給農(nóng)戶經(jīng)營。垂釣者只能在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的釣魚平臺釣魚，實行有償垂釣，禁止在非規(guī)劃建設(shè)的釣魚區(qū)域垂釣。
釣魚平臺經(jīng)營者，須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，經(jīng)相關(guān)部門審批同意后，按縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)等部門審定的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，并交納一定的漁業(yè)資源補(bǔ)償費后進(jìn)行垂釣經(jīng)營。
漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者是“兩湖”垂釣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體、管理主體和安全責(zé)任主體。
第二十二條 按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量和總量控制的原則，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將“兩湖”年度捕撈計劃報市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，集中統(tǒng)一捕撈。
第二十三條 嚴(yán)禁各類船只在“兩湖”范圍內(nèi)進(jìn)行非法捕撈。
第二十四條 捕撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循通航及水上安全相關(guān)規(guī)定，不得危及航行安全。
第二十五條 鼓勵單位和個人對“兩湖”水產(chǎn)品質(zhì)量及安全進(jìn)行監(jiān)督，對漁業(yè)養(yǎng)（增）殖活動中的違法行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告，相關(guān)部門收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)及時調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 有下列情形之一的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事旅游、建設(shè)、游泳、垂釣或者其他污染飲用水水體活動的；
（二）在“兩湖”水域從事養(yǎng)殖經(jīng)營活動，造成飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)及主河道水質(zhì)低于Ⅱ類的；
（三）在航道上設(shè)置攔網(wǎng)養(yǎng)殖或其他阻礙交通航行的；
（四）在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)進(jìn)行捕撈或非法銷售、收購漁獲物的；
（五）使用毒魚、炸魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法和禁用漁具進(jìn)行捕撈作業(yè)的；
（六）捕撈不符合捕撈標(biāo)準(zhǔn)魚類的；
（七）在“兩湖”水域投餌、投肥、投料或投放其他違禁物品的；
（八）不按統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，違規(guī)建設(shè)釣魚平臺的；
（九）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十七條 各級漁業(yè)行政主管部門、湖區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）參與非法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（二）未依法履行漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；
（三）未依法履行水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十八條 在養(yǎng)殖水域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求“兩湖”管理機(jī)構(gòu)的意見；未經(jīng)審批的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法拆除。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由市漁業(yè)行政主管部門、市“兩湖”管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，有效期2年。
廣元市人民政府辦公室
2016年11月29日印
